|
המידע באתר זה מכיל מסמכים בפורמט PDF. קבצים בפורמט זה ניתנים לצפייה בכל הדפדפנים ומערכות ההפעלה במחשבים בהם מותקנת התוכנה Acrobat Reader, להורדה חינם לחץ כאן
|
|
"חוק הספאם" - לקראת כניסת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 40), התשס"ח – 2008 ("התיקון ") לתוקף
לנוסח התיקון לחץ כאן
ראשית דבר:
תחילה יובהר כי משרד התקשורת אינו נותן ייעוץ משפטי פרטני בעניין חוקים שבתחום פעילותו; אשר על כן, אין לראות בהערות הכלליות כמפורט להלן, משום ייעוץ משפטי פרטני. כמו כן, אין באמור להלן כדי לחייב את משרד התקשורת או ליצור זכויות או חובות שאינן מעוגנות בדין. ההוראות המחייבות לעניין הנושאים המוזכרים להלן, הן ההוראות הכלולות בחקיקה כנוסחה מעת לעת. בכל מקום שבו קיימת סתירה בין האמור להלן לבין הדין, יחולו הוראות הדין.
|
|
|
|
| התיקון נכנס לתוקף ביום 1.12.2008. |
|
|
|
|
|
|
|
לפי התיקון, אשר מוסיף את סעיף 30א לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982, כנוסחו לאחר כניסתו לתוקף של התיקון ("החוק"), לא ישלח מפרסם דבר פרסומת באמצעות פקסימיליה, מערכת חיוג אוטומטי, הודעה אלקטרונית או הודעת מסר קצר, בלא קבלת הסכמה מפורשת מראש בכתב מהנמען. לפי הוראות סעיף 30א האמור, יראו גם הסכמה שניתנה באמצעות שיחה מוקלטת או הודעה אלקטרונית, כהסכמה בכתב.
|
|
|
|
|
|
|
|
התיקון בא לתת פתרון לתופעת ההפצה ההמונית של הודעות פרסומת בלתי רצויות באמצעות רשתות תקשורת (לרבות באמצעות דואר אלקטרוני, הודעות SMS ופקסימיליה) המכונה "SPAM", אשר הפכה בשנים האחרונות למטרד ציבורי כלל-עולמי והיקפה מצוי במגמת עליה חדה.
תופעת ה- SPAM "" מעוררת בעיות במישורים שונים, ובהן – בעיות של אבטחת מידע, חדירה למחשבים בלא היתר והפצת וירוסים, פגיעה בפרטיותו של המשתמש ברשת והטרדתו, פגיעה בהתפתחותו של המסחר האלקטרוני ופגיעה בעסקים בשל אבדן זמן והשקעת משאבים. תופעה זו מעמיסה עלויות מיותרות על הציבור, ובכלל כך על מפעילי תקשורת (בעלי התשתיות, ספקי אינטרנט וכו') עסקים, משתמשי אינטרנט פרטיים ורשויות העוסקות באכיפה.
|
|
|
|
|
|
|
|
| לא. התיקון אוסר על שיגור דבר פרסומת כהגדרתו בחוק באמצעות מערכת חיוג אוטומטית, דהיינו- הודעות מוקלטות. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| "מפרסם" מוגדר, בסעיף 30א(א) לחוק, כמי ששמו או מענו מופיעים בדבר הפרסומת כמען להתקשרות לשם רכישתו של נושא דבר הפרסומת, מי שתוכנו של דבר הפרסומת עשוי לפרסם את עסקיו או לקדם את מטרותיו, או מי שמשווק את נושא דבר הפרסומת בעבור אחר. מי שביצע, בעבור אחר, פעולת שיגור של דבר פרסומת כשירות בזק לפי רישיון כללי, רישיון מיוחד או מכוח היתר כללי, שניתנו לפי חוק זה, אינו מפרסם לפי התיקון. |
|
|
|
|
|
|
|
| "דבר פרסומת" מוגדר בסעיף 30א(א) לחוק, כמסר המופץ באופן מסחרי, שמטרתו לעודד רכישת מוצר או שירות או לעודד הוצאת כספים בדרך אחרת. |
|
|
|
|
|
|
|
לאיסור הקבוע בסעיף 30א(ב) לחוק, נקבעו שני סייגים:
הסייג הראשון הוא פנייה חד-פעמית מטעם מפרסם לנמען שהוא בית עסק, באחת הדרכים האמורות בסעיף 30א(ב) לחוק, המהווה הצעה להסכים לקבל דברי פרסומת מטעמו;
הסייג השני, קבוע בסעיף 30א(ג) לחוק ונוצר בהתקיים כל התנאים הבאים במצטבר:
- הנמען מסר את פרטיו למפרסם במהלך רכישה של מוצר או שירות, או במהלך משא ומתן לרכישה כאמור, והמפרסם הודיע לו כי הפרטים שמסר ישמשו לצורך משלוח דבר פרסומת מטעמו, באחת הדרכים האמורות;
- המפרסם נתן לנמען הזדמנות להודיע לו כי הוא מסרב לקבל דברי פרסומת כאמור, דרך כלל או מסוג מסוים, והנמען לא עשה כן;
- דבר הפרסומת מתייחס למוצר או לשירות מסוג דומה למוצר או לשירות האמורים לעיל.
|
|
|
|
|
|
|
|
- עבירה פלילית – הפרת האיסור שבסעיף 30א(ב) או (ג) לחוק מהווה עבירה פלילית שדינה קנס של עד 202,000 ₪. הפרת הוראות סעיף 30א(ה) לחוק מהווה עבירה פלילית שדינה קנס של עד 67,300 ₪.
- עוולה אזרחית ותובענה ייצוגית – מסלול תביעה אזרחי, אשר צפוי כי יהיה הכלי המרכזי והיעיל להתמודדות עם התופעה, וזאת הן בדרך של הגדרת האיסור כעוולה אזרחית, שלגביה יחולו הוראות פקודת הנזיקין והן בדרך של מתן אפשרות להגשת תובענה ייצוגית בשל הפרתו.
- פיצויים לדוגמה - אם נשלח דבר פרסומת ביודעין, בניגוד להוראות התיקון, רשאי בית המשפט לפסוק בשל ההפרה האמורה פיצויים שאינם תלויים בנזק, בסכום שלא יעלה על 1,000 ₪ בגין כל הודעה ששלח המפרסם לנמען .
|
|
|
|
|
|
|
|
| ככל שברשותו של אדם רשימת תפוצה העומדת בתנאים הרלוונטיים הקבועים בסעיף 30א לחוק, גם אם מדובר ברשימת תפוצה שנוצרה תוך קיום התנאים האמורים טרם כניסתו לתוקף של התיקון, משרד התקשורת סבור כי אין צורך בפנייה נוספת לנמענים הכלולים ברשימה האמורה לשם קבלת הסכמתם המפורשת לקבלת דברי פרסומת בדרכים הקבועות בסעיף 30א(ב) לחוק. |
|
|
|
|
|
|
|
סעיף 30א(ה) לחוק קובע כי מפרסם המשגר דבר פרסומת בהתאם להוראות החוק יציין בו את הפרטים הבאים באופן בולט וברור, שאין בו כדי להטעות:
א. היותו דבר פרסומת; על המילה "פרסומת" להופיע בתחילת דבר הפרסומת, ואם דבר הפרסומת משוגר באמצעות הודעה אלקטרונית – בכותרת ההודעה; ב. שמו של המפרסם, כתובתו ודרכי יצירת הקשר עמו; ג. זכותו של הנמען לשלוח בכל עת הודעת סירוב לקבלת דברי פרסומת, ודרך אפשרית למשלוח הודעה סירוב שהיא פשוטה וסבירה בנסיבות העניין, ואם דבר הפרסומת משוגר באמצעות הודעה אלקטרונית – כתובת תקפה של המפרסם ברשת האינטרנט לצורך מתן הודעת סירוב.
מפרסם המשגר דבר פרסומת באמצעות הודעת מסר קצר מחוייב לציין בדבר הפרסומת רק את שמו ואת דרכי יצירת הקשר עמו לצורך מתן הודעת סירוב.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|