סעיף 4 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב - 1982 ( להלן -"חוק התקשורת" ) מסמיך את שר התקשורת להעניק רשיונות מיוחדים לביצוע פעולות בזק ולמתן שירותי בזק.
"רשיון מיוחד", כהגדרתו בסעיף 1 לחוק התקשורת :
"רשיון שניתן לפי חוק זה לביצוע פעולות בזק ולמתן שירותי בזק פנים ארציים או בין-לאומיים, המוגבל לסוג מסוים של פעולות בזק או של שירותי בזק;"